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如何实现新增1100万的就业目标,看看专家怎么说
发布时间:2022-03-16 来源:本站编辑

就业,一头连着亿万民众,一头连着发展大局。今年政府工作报告15次提及“就业”这个关键词。政府工作报告提出,今年发展主要预期目标之一是城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。如何实现新增1100万的就业目标,看看专家怎么说:

 

更大力度扶持小微企业

 

在十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦看来,完成就业目标的关键还是培育更多中小微企业,因为中小微企业承载了大部分的就业人群。他调研发现,去年以来许多上游原材料涨价,很多上游大企业还能勉强应对涨价压力,但广大位于产业链下游的中小微企业难以消化成本,其中有一部分小微企业的经营更加困难,甚至有裁员、缩减招聘的可能。

 

“就业政策还是要围绕解决中小微企业的困难来做,才能保障最广大普通人的就业,让他们有岗位有收入。”刘世锦认为,今年应以更大的力度来支持民营经济发展,特别是中小微企业的发展。

 

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中国人民大学劳动人事学院教授、中国就业研究所所长曾湘泉指出,要实现全年就业目标,首先还是要保持经济增长速度。他举例称,去年上半年经济增速比较快,各地就业问题也不太突出,但到了下半年,经济下行压力加大,不少地方的就业压力也跟着变大。

 

考虑到今年的就业压力和目标,曾湘泉认为有必要引入对就业政策的评估机制,“要考虑其他政策对就业会有什么影响”。去年以来出台的部分政策在短期内冲击了一些行业,一些地方“一刀切”的疫情防控措施也影响了部分生活服务业的恢复,此外房地产等行业也进入下行周期,这些变化客观上都影响了相当大规模的就业。

 

“除了经济增长,政策还要可持续、可预测,让企业有预期,这样才敢招人。”曾湘泉说,高层已屡次强调就业优先政策,今年的独特之处在于要考虑其他各项政策如何落到实处,以及出台政策的时机,避免影响全年就业目标的实现。

 

解决就业结构错配问题

 

一直以来,我国就业市场存在着供需错配的结构性问题:“招工难”与“就业难”并存,有很多人在找工作,同时也有很多工作在找人。

 

全国政协委员、上海市政协科技教育委员会副主任胡卫认为,在目前的就业市场,很多企业招不到与需求相匹配的大学生,同时很多大学生要找到自己中意的企业也不容易,这背后存在着结构性的就业问题。


胡卫建议,有关部门要加强高等教育的内涵建设,让专业和学科更加适应经济社会的发展需要。“特别是像集成电路、生物医药等专业要大大加强,理、工、农、医方面人才的培养也要加强,并且要通过职业教育,培养一批技能型的大学生。”

 

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全国人大代表、北汽股份有限公司株洲分公司汽车工人吴端华也注意到了就业结构错配的问题。他观察到,一方面,许多工厂招不到工人;另一方面,城乡就业压力越来越大,很多劳动力找不到合适的工作。
一线工人出身的吴端华认为,蓝领人群与岗位需求之间长期存在信息不对称、人才结构不匹配的问题,严重阻碍了就业效率。因此,他提出两点建议:一是人社部门出台相关支持政策,扶持创新性招聘模式发展,比如短视频平台“直播带岗”,实现蓝领群体就业与工厂招工的高效率匹配;二是进一步推动数字经济平台与实体经济的融合,从产业升级、蓝领就业、商品交易等多方面与实体经济融合,实现合规健康发展。

 

稳住制造业就业大盘

 

年轻人不愿意进厂上班了,这让吴端华非常担心。“蓝领群体的就业,一头连着民生福祉,一头连着社会稳定。而且中国先进制造业发展,需要大量技术工人和新蓝领投身其中。”


第七次人口普查的数据显示,2020年我国15-64岁的劳动年龄人口为9.68亿人。在这些劳动人口中,大约4亿人是蓝领,包括制造业蓝领、建筑业蓝领、服务业蓝领等。而白领人数只有蓝领的一半,大约两亿人。
制造业是全民就业的基本盘,怎么稳住?全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香表示,国有企业应该撑起稳就业的大梁,积极发挥产业链龙头带动作用,稳定供应链,畅通产业链,带动上下游企业协同发展。

 

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“作为大型装备制造企业,我们把保用工促就业、保产业链供应链稳定当做头等大事来抓。”刘飞香认为制造业企业应该通过发展壮大新产业、促进传统产业升级,进一步扩大就业增量,挖掘自身的用人潜力,储备、充实、培养员工队伍。同时,还应进一步拓展人才引进渠道,完善企业内部人力资源管理,打造跨职能、跨部门的招聘平台。

 

强化精准就业帮扶

 

国务院研究室副主任向东表示,“今年稳就业任务更加艰巨。需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人,特别是高校毕业生增加到1076万人,创历史新高。承载数亿人就业创业的中小微企业和个体工商户仍面临较多困难。”

 

向东表示,灵活就业为群众特别是困难群众创造了就业机会,同时对就业服务和社会保障也提出了更高要求。“我们将完善支持措施,健全灵活就业劳动用工和社会保障政策,促进灵活就业健康发展,鼓励企业在恢复发展中创造更多收入稳定、保障完备、形态多样的就业岗位。

 

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全国人大代表杨杰认为,当前,人才培养供给与产业发展需求尚不匹配,产教融合精准对接的广度和深度亟待提高。建议加强顶层设计,优化完善相关学科建设和人才培养体系,探索建立校企协同育人和长效合作机制,有效提升教育质量、推进产业转型升级。


“建议建立更加完善的产教融合、校企合作体系。改革技术技能人才培养和教育质量评价标准。结合平台经济、共享经济的发展,鼓励‘互联网+职教’新型职业技能培训模式,以更高质量就业为导向,突出能力建设,打破劳动者参加培训的户籍和地域限制,充分调动企业投身职业能力培训的积极性。”全国人大代表姚劲波表示。

 

相关素材整理来源

1. “人社部划定2022年稳就业路线图”.《经济参考报》

2. “从‘5.5%左右’到‘5.5%以内’ 就业优先政策提质加力”.《经济参考报》

3. “聚力稳就业 扎实惠民生(有力有效保障民生)”.《人民日报》

“政府工作报告31次提及就业新增1100万就业目标如何实现”.《中国青年报》

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